Живые и мертвые
В апреле 2019 года в Академическом , Гагаринском, Ломоносовском районах прошли Публичные слушания по проекту планировки предполагаемой ветки метро от ст. «ул.Новаторов» до ст. «Севастопольский проспект».
Публичные слушания (для тех, кто не знает) — это такие неполитические выборы.
Собираются жители и решают неполитическую судьбу своего района: где построить дом, где срубить парк, где выкопать метро…
Но, так как публичные слушания — это «ненастоящие выборы» (кстати, странно, почему кто-то решил, что политическая жизнь района важнее физической окружающей среды, да и Градостроительный кодекс РФ полагает участие граждан в такой деятельности одним из основных принципов законодательства), то и правила при принятии решения не такие строгие, как на «настоящих выборах».
Для публичных слушаний нет никаких правил агитации, нет никаких ограничений для «кандидатов», да и число «кандидатов» (проектов), как правило, определяется числом «один». И, что важно в нашей истории — никаких списков избирателей и никаких бюллетеней.
Но результаты этих «ненастоящих выборов» вполне настоящие: судьба многомиллиардных контрактов из городского бюджета — это вполне настоящий выигрыш, особенно в случае, если этот контракт уже заранее подписан, а роль публичных слушаний в этой ситуации — лишь формально подтвердить легитимность контракта.
Попутно (и второстепенно в глазах получателей контрактов) — решается судьба жителей, у которых могут посадить (хотя чаще — вырубить) парк возле дома, проложить дорогу под окнами или построить во дворе дома что-нибудь такое, от чего станет плохо.
Однако важно помнить, что получатели контрактов в публичных слушаниях не участвуют: решение принимают жители района.
Такова теория, таковы правила.
А о реальности — ниже: история публичных слушаний по прокладке метро в Юго-Западном округе Москвы — образцово-показательная история в этом плане.
У проекта, как и положено, есть сторонники (те, кто за прокладку метро) и противники.
Разумеется, и те, и другие развивают бурную деятельность, пропагандируют свою точку зрения, обмениваются аргументами и резкостями, но, самое главное — собирают письменные мнения жителей в пользу своей позиции.
Ведь именно подписи станут вещественным доказательством и подтверждением мнения большинства.
Сбор подписей — долгий, трудоемкий и тяжелый процесс, кто этим занимался — тот знает.
Неочевидная арифметика сбора подписей, например, такова:
- В выходные многие за городом — собирать подписи рациональнее в будни.
- В будни многие на работе — обходим квартиры в будни вечером.
- В будни после 21:00 многие открывают неохотно, но многие приходят домой после 19:00 — значит, у нас остается примерно два часа в день.
- Дверь сборщикам открывают не все. Тем, кто открыл — надо объяснить, в чем дело и поотвечать на вопросы. На это уходит минимум минуты три на квартиру (считай — на одну подпись, если повезет).
Есть и еще масса других нюансов, вроде домофонов, которые закрыты, консьержек, которые на страже — и прочих препятствий.
А ведь есть еще и собственная жизнь, семья и работа, от которых нужно оторваться на время сбора подписей.
Одному сборщику собрать за вечер более 50 подписей — это, кажется, уже подвиг.
Как происходил сбор подписей против строительства метро
В течение нескольких месяцев по всем доступным медиа-каналам распространяется информация об уже подписанном контракте на строительство метро и об ожидаемых публичных слушаниях — с просьбой следить за новостями. Активисты пишут призывы стать волонтерами по сбору подписей, пишут инструкции по сбору, публикуют примерные образцы подписных листов, чтобы к началу ПС люди были готовы начать сбор.
Все активисты постоянно на связи и в контакте: например, в течении 2-х недель на телефон ОС Гагаринского района поступало от 30 до 50 звонков от жителей и каждый день 5 — 10 человек передавали подписные листы в ОС.
Регулярно публикуются контакты координаторов сбора.
Подписные листы доступны для ознакомления, содержимое листов можно проверить на пикетах или при передаче подписей в префектуру.
Передача подписей в префектуру или в другие уполномоченные организации обычно производится коллективно и с последующим отчетом о результатах: подписные листы — это плод трудов многих людей, и им важно знать, что их труды не пропали даром.
Как происходил сбор подписей в поддержку строительства метро
Вся видимая активность по сбору подписей происходила примерно с середины по конец апреля.
Призывов к сбору подписей в сети мы не обнаружили, то есть сборщики организовывались келейно, без участия заинтересованных жителей.
Отследить ход сбора подписей в поддержку проекта метро не удалось, эта информация не публиковалась.
Подписи собирались (по скудной информации от самих сборщиков) не в поддержку проекта метро, а за “благоустройство и глубокое заложение строящегося метро” (вопрос “вы поддерживаете строительство метро?” в тексте не задается).
Шаблон подписного листа в поддержку проекта мы все же нашли, но и этот подписной лист опубликован в одном сообщении с видеороликом, где сборщик подписей предлагает подписаться “за благоустройство после строительства метро”, а не за проект метро.
Как, когда и кем была сдана большая часть подписей в поддержку метро — нам неизвестно, был лишь один прецедент, когда за несколько часов до окончания третьего этапа Публичных слушаний (когда происходит сбор письменных отзывов о проекте) молодой человек, пожелавший остаться неизвестным, принес в префектуру около 4000 подписей, в большой своей части сделанных одной рукой. Шум по поводу этой истории все мы слышали.
Логика, арифметика и статистика говорят нам, что соотношение очень странное.
Давайте посмотрим еще раз.
В итоге 100 дней активной, открытой работы с участием давно сложившегося актива района и многих сотен жителей было собрано около 12000 подписей против проекта метро.
За 15 дней келейной работы невидимой команды никому неизвестных людей было собрано 12 000 подписей в поддержку проекта метро.
Ну и о самом любопытном : в протоколе ПС, опубликованном на сайте Префектуры, среди сторонников метро мы обнаружили множество публичных людей: государственных деятелей, политиков, ученых, чиновников, журналистов…
Среди них :
- Чубайс А.Б.
- Лигачев Е.К.
- Бабурин С.Н. с семьей
- Алмазов С.Н.
- Сапрыкин Ю.Г. с семьей
- Фортов Е.Г. с супругой и дочерью…
Впрочем, смотрите сами
У нас вызывает некоторые сомнения, что сборщики подписей позвонили в дверь господину Чубайсу, объяснили ему суть вопроса — и Анатолий Борисович поставил свою подпись в поддержку проекта. Вариант, что господин Чубайс поставил подпись на пикете возле метро, тоже кажется нам маловероятным.
Есть и подтвержденная информация о подлоге: господин Бабурин в телефонном разговоре прямо сообщил, что ни он, ни члены его семьи не ставили подписей в поддержку проекта.
По остальным известным подписантам у нас сведений нет, но мы были бы благодарны, если бы они подтвердили свое мнение о проекте, отраженное в протоколе.
Номер телефона и почтовый адрес Общественного Совета:
+7 964 539 08 41
newmetroUZAO@gmail.com
Есть в протоколах и менее известные люди, вполне реальные, чьи подписи «за проект» заметили родственники или соседи.
Некоторые из них были изумлены, когда узнали о своем имени в протоколе, а некоторых, к сожалению, нет живых и подтвердить или опровергнуть свое отношение к строительству метро, отраженное в протоколе ПС, они уже не могут.
